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战疫情打胜仗应急管理和煤炭系统如何部署加强复工复产安全防范和安全服务工作

时间:2020-02-19 17:55来源:国务院安委会 作者:未知 点击:
      国务院安委会办公室应急管理部部署加强复工复产安全防范和安全服务
       2月14日,国务院安委会办公室、应急管理部印发通知,要求各地区、各有关部门和单位认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神,按照党中央、国务院决策部署,切实把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,自觉站在为经济社会发展大局保驾护航的政治高度,深入分析当前复工复产面临的各类安全风险隐患,狠抓复工复产安全责任措施落实,有效防范化解重大安全风险,坚决遏制重特大事故发生,以安全服务发展、保障发展、促进发展,为打赢疫情防控阻击战、保持经济平稳运行和社会和谐稳定创造良好安全环境。
       通知要求,要按照科学防控、精准施策原则,以县域为单元,确定不同县域防控风险等级,分区分类实行差异化复工复产。湖北和疫情较重地区要结合疫情防控实际情况,分区域细化实化实施方案,稳妥组织复工复产;其他地区要在严密防控疫情的同时,全面推动企业尽快进入正常生产状态。央企、国企要严格排查治理重大风险隐患,安全高效组织生产;危化品、矿山、烟花爆竹、尾矿库、冶金等重点行业领域企业要全面评估安全状况,按照风险高低一企一策有序进行复工复产;安全风险较小的企业可推行承诺制,存在重大安全隐患和发生事故的企业要坚持一事一处理,严防简单化、“一刀切”等偏颇和极端做法。
       通知强调,要强化精准施策,服务疫情防控和民生保障重点单位安全运行。组织力量对定点医院、方舱医院、集中隔离区等实行点对点开展上门安全指导服务,完善内部防控机制,严格酒精、强氧化剂、医用氧气、电热毯等使用安全。指导疫情防控物资生产和仓储企业做好酒精、无纺布等易燃易爆品监测防护,临时转产企业严格落实现场安全管理措施,在确保安全前提下开足马力生产。要加大居民小区、员工宿舍等的燃气、用电安全宣传巡查力度,指导帮助生活必需品生产运输企业和农资企业以及保运转企业开展隐患排查,列出清单、逐项消除,确保风险受控、安全运行。
       通知要求,要改进工作作风,创新执法与服务方式方法,推行在线审批、数字监管,加强大数据分析研判,及时掌握企业复产复工和隐患排查治理情况,对隐患突出、安全基础较差的不放心地区和企业,适时开展明查暗访;对突出问题和重大风险隐患,组织专家远程“会诊”、上门现场指导服务,采取针对性措施及时化解消除;对重点岗位人员、新录用人员,组织线上免费安全培训,督促企业严格落实岗前培训制度,掌握基本安全技能,严防一上岗就出事。
       通知强调,要严格落实领导带班和重要岗位24小时值班制度,更加精准做好应急准备工作,时刻保持应急状态。要高度关注近期全国大范围雨雪过程,加强分析研判和预案演练,推动落实各级党委政府组织领导责任和基层群防群治责任,强化重点防范应对措施。针对南方地区森林火险等级居高不下,要严密落实火源管控和火患治理责任,加强火情监测预警,确保打早打小打了,切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。
       国家煤矿安监局召开党组会议强调:完善煤矿安全法治体制机制 提高应对突发事件能力水平
       2月17日,国家煤矿安监局党组书记、局长黄玉治主持召开党组会议,传达学习中央全面深化改革委员会第十二次会议精神,研究部署完善煤矿安全法治体制机制等重点工作任务。
       会议强调,习近平总书记的重要讲话,从强化公共卫生法治保障、改革完善疾病预防控制体系、改革完善重大疫情防控救治体系、健全重大疾病医疗保险和救助制度、健全统一的应急物资保障体系等方面,对完善重大疫情防控体制机制、健全国家公共卫生应急管理体系提出了要求,对做好煤矿安全生产工作具有重要意义和指导作用。煤矿安全监管监察机构要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,居安思危,举一反三,深刻吸取各行业领域应急处置教训,抓紧完善煤矿安全法治体制机制,提高应对突发事件和煤矿事故的能力和水平。
      会议要求,要强化应急意识,越是安全形势稳定的时候,越是要有如履薄冰的谨慎,越是要有居安思危的忧患,时刻处于“应急”状态,确保突发情况能够第一时间响应、最快速度出发、有序有力有效应对处置,当好党和人民的“守夜人”;要完善法规制度,认真梳理法规制度特别是事故应急处置方面的短板、弱项,不断探索行之有效的制度机制,并逐步上升为规章标准;要建立健全风险研判机制,实施重大风险定期分析研判和公示、预警、会商及分级发布制度,完善重大风险清单,做到心中有数、对症下药;要完善应急处置协同机制,建立集中统一高效的领导指挥体系,更快调拨救援设备、邀请相关专家,做到指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力;要加强新形势下舆情应对与引导,定期举办新闻发布会,发挥报刊、网站和微信微博等媒体作用,营造良好舆论氛围。
       国家煤矿安监局在京党组成员出席会议,安全总监、机关各司局有关负责人等列席会议。
      山西要求各煤炭集团打好“三场战役”
      山西省应急管理厅近日对省属7大煤矿集团和山西正华集团进行了视频调度。山西省应急管理厅有关负责人详细询问了各煤矿集团煤矿复产复建验收情况、疫情防控期间安全生产采取的主要措施和近期煤矿安全生产工作等基本情况。
       在疫情防控的特殊时期,山西省应急管理厅要求,各煤矿企业要充分认识当前安全生产工作的极端重要性,要一手抓疫情防控,一手抓安全生产。要打好集中整治的歼灭战,要着力补齐短板;要打好专项治理的攻坚战,各集团公司要按照有关要求,认真开展水灾和瓦斯灾害的治理;要打好素质提升的持久战,要把培训工作认认真真地抓好。通过打好“三场战役”,确保特殊时期安全生产。
山西省应急管理厅要求,各煤炭集团要全面落实主体责任,按照有岗、有职、有责的原则,认真落实各部门、各专业、各工种、各岗位的安全生产责任;要派过硬的队伍沉到基层,做到重心下移、力量下沉,督促各煤矿企业抓好自查自纠,不能留下空当。同时,要严把复工复产的验收关,要严格执         行谁验收、谁签字、谁负责的制度,各集团公司必须是总经理签字,达不到要求坚决不能复工。要做到疫情防控工作和煤矿安全生产工作同时推进。
        山东煤监局鲁西监察分局 :网上监察不离岗
        山东煤监局鲁西监察分局远程网络办公人员按照部署,安全监察不离岗,做好网上安全监察工作。
        网上安全监察是通过查看煤矿安全风险监测预警系统、安全监控系统、冲击地压监测系统,对系统出现预警、报警、异常等情况进行分析,及时进行电话调度,跟踪督办;通过查看人员定位系统、矿用设备系统,了解矿井人员和设备是否满足安全生产需要。各远程网络办公人员每天对远程数据进行分析汇总,及时报告发现的安全风险、事故隐患,根据研判情况采取针对性措施,督促煤矿整改落实。通过网上监察,鲁西监察分局做到了疫情防控和安全监察“两手抓、两不误”。
河南煤监局:实行远程监察
        疫情防控期间,河南煤监局压实责任,多渠道采集信息,重点约谈,加强煤矿安全监察。
        该局全面落实责任制,由党组书记、局长负总责,分管领导、机关处室负责人对联系单位负责,分局局长负总责,其他领导干部按分工负责,监察员落实矿井联系人责任。他们运用信息化手段,根据煤矿负责人报告、双重预防体系建设平台、煤矿企业内部网络平台、2019年四季度风险分析研判和过往执法文书所显示的信息进行风险分析预判,对每一处矿井、每一个采掘工作面,从瓦斯、水害、冲击地压、顶板防范等角度进行分析研判,防范遏制较大以上事故。
       河南煤监局实行远程监察,制定工作方案,严格执法。他们实行分级预警,对高风险矿井进行警告,同时抄送地方煤矿安全监管部门和煤矿企业区域公司,情节严重的抄送地方人民政府和煤矿企业集团公司;对中风险煤矿进行警示,同时抄送地方煤矿安全监管部门和煤矿企业区域公司。该局对高风险煤矿矿长、分管矿长、分管部门主要负责人,高风险工作面的队长及相关人员,通过视频或电话进行安全约谈,情节严重的当面约谈;对高风险矿井或高风险工作面,采取“轻骑兵式”集中验证监察,即由两三位工作人员,验证一个问题,根据验证情况,给予行政处罚和责任追究。
四川煤监局:提高站位 全力以赴 坚决打赢疫情防控阻击战
       新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生后,四川煤监局高度重视、迅速行动,把做好疫情防控工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重大实践检验,1月21日上午召开专题会议,就切实加强疫情防范和个体防护等提出要求,与春节期间安全生产工作同步安排部署。及时成立领导小组,不断细化措施,反复推动落实,持续加强疫情防控,始终紧盯煤矿安全,做到安全监察和疫情防范“两手抓、两不误”。
       一是细化防控责任。1月26日,印发《关于认真做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的紧急通知》,成立由局主要负责同志任组长,各处室、单位主要负责人为成员的应对疫情工作领导小组,要求把疫情防控工作作为当前的头等大事,各单位主要负责人亲自安排、亲自指挥,切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。1月30日,印发《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控强化特殊时期煤矿安全监察工作的紧急通知》,要求督促各煤矿企业务必提高疫情防控的认识并采取有效措施落实;在局应对疫情工作领导小组的统一指挥下,疫情管控、服务保障、舆情宣传和安全监察4个工作组分工合作,将责任细化到细节、到人头,保证安排的工作有执行、有检查。
       二是实化防控措施。严格执行疫情日报告、零报告和重要情况立即报告制度,督促假期外出人员尽快返回,并随时报告身体状况,认真落实在家观察隔离等措施;严格办公楼和家属院管理,设专人对所有进出人员检测体温,坚持每天多次对公共区域进行全面消毒防控;制定《内部防疫手册》,督促干部职工做好个体防护,尽量少外出、少聚集,勤洗手、勤消毒、常通风;及时上传下达,做好延长假期和疫情防控期间的值班值守工作。
       三是强化防控督查。1月31日全国煤监系统视频会后,立即与应急厅联合召开会议,按视频会要求深入研究细化疫情防控和安全监察措施。2月1日,联合应急厅印发《关于切实做好煤矿企业新型冠状病毒感染肺炎疫情防控和当前安全生产工作的通知》,要求通过视频、电话、信息化等手段,督促各级煤矿安全监管监察部门和所有煤矿企业深刻认识做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控的重要性、紧迫性、复杂性;全体监察员分别通过电话、微信加强对煤矿的指导和督促,落实各煤监分局主要负责人逐一与区域内煤矿业主、矿长电话沟通,提出有操作性的指导意见和安全监察指令,督促煤矿企业严格执行属地党委政府疫情防控要求和复工复产程序,全力以赴、科学有效地做好煤炭行业疫情防控工作。
       四是深化防控引导。通过“两微一网”、媒体公号、微信群等平台,及时宣传疫情防控政策、上级部署要求、普及科学卫生知识,引导干部职工和煤矿企业科学认识疫情,自觉做到不信谣、不传谣,自觉增强干部群众自我防范意识和社会信心;春节放假期间印发《致基层党组织和广大党员的倡议书》,组织动员各级党组织和广大党员干部把打赢疫情防控阻击战作为当前的重大政治任务,要求全体党员干部,特别是从事煤矿安全监察工作的党员干部身体力行,模范践行局党组和居住地党委政府的疫情防控要求的同时,努力践行煤矿安全监察职责和使命,坚决杜绝煤矿非法违法生产和生产安全事故。
        宁夏煤矿安监局:采取5项措施 坚持两手抓同推进持续做好疫情防控期间的煤矿安全监察执法工作
        宁夏煤矿安监局党组认真贯彻落实党中央、国务院和应急管理部、国家煤矿安监局关于疫情防控和安全生产防范工作部署,研究采取5项举措,坚持疫情防控和煤矿安全监察执法两手抓、同推进,持续做好疫情防控期间的煤矿安全监察执法工作,坚决扛起促一方平安的政治责任,确保疫情防控和煤矿安全工作取得了积极的效果。全局干部职工及家属未感染疫情,未出现疑似病例,宁夏煤矿安全生产形势平稳、生产正常。一是实施错时现场执法。在煤矿复工复产后的2周内原则上不安排下矿开展现场监察。二是探索开展远程监察执法。编制远程监察手册,充分利用尚未完全建成的事故分析平台,在2月上中旬,探索采取远程监察方式开展监察执法。三是组织煤矿企业开展“一通三防”专项监察自查。推进 “一通三防”专项监察工作部署的落实,督促煤矿企业认真组织开展“一通三防”自查自改,并形成自查报告;在疫情好转后,分局结合煤矿上报的自查结果开展对照性监察,对煤矿企业存在隐患不查或者查出隐患不治理的、依法给予上限处罚,对查出隐患并积极整改的、依法不予处罚或减轻处罚,引导企业诚信生产。四是采取小分队方式开展集中专项整治。坚持在2月底前完成集中整治工作任务。2月中旬开始,在傍晚等入井人员较少的时间段,采取突击检查的方式直奔煤矿现场开展检查,做好个人防护,每次执法人员原则上安排2到3人。五是协调地方妥善做好煤矿复工复产验收工作。针对疫情原因造成停工停产超过30天的煤矿,由银北、银南分局分别与相关地方政府部门沟通,适当延长复工复产验收的30天限期,煤矿复工时制定专门方案报政府备案,煤监部门会同地方政府进行复验,防止煤矿因30天限期盲目组织复工复产、造成人员大量流动给疫情防控增加压力。
        山西煤监局、山西省能源局分别拟远程协同办公和审批网上办
        2月11日,山西煤监局针对全系统人员在疫情防控期间轮值在岗、居家办公的现状,研究会商实现远程协同办公。
        目前,山西煤监局使用的OA办公系统、华为云Welink视频会议系统、企业微信等办公信息化工具,尚未实现所有公职人员移动端的全覆盖。为此,山西煤监局将着力开展五个方面工作:一是限期安装移动端OA办公系统,做到公文审批、办理内网及时流转,利用视频连线沟通联系。二是将企业微信作为OA办公系统的有益补充,提升省局指示、通知、决定的到达率。三是延伸视频会议系统,省局召开大型会议、举办专题讲座,各监察分局(站)可以通过视频会议系统延伸到本辖区所有办矿主体、生产建设煤矿。四是对现有系统进行升级改造,拓展OA办公系统功能,实现车辆调配、耗材领用、用印审批、督察督办、信息报送等移动办公。五是开展专项培训,提高全系统公职人员运用办公自动化工具的能力和水平。
       日前,山西省能源局发布《关于疫情防控期间实施线上审批服务的公告》,在疫情防控期间实施线上审批服务,采用网上申报、批复邮递送达的方式,办理各类能源项目的核准审批业务。山西省能源企业通过全程电子化系统,足不出户即可办理能源项目审批、核准、审查等业务。
       山西省能源局提示,煤矿(含洗选煤厂)单项工程质量认证、企业固定资产投资项目备案、煤矿建设项目开工报告审批的申请材料可提供PDF格式扫描件,以电子邮件方式提交;煤矿建设项目初步设计文件审批、固定资产投资项目核准、固定资产投资项目节能审查的申请材料,可以实物寄送方式提交。批复结果将通过实物寄送和发送电子邮件的方式告知企业。山西省能源企业可登录山西省政务服务网查询相关办理事项。

(责任编辑:管理员)
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