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煤企集体亏损倒逼"税改" 传煤炭增值税或下调至13%

时间:2015-04-20 16:26来源:华夏时报 作者:杨仕省 点击:
跌跌不休的煤价使煤企陷入全面亏损。对于原因,接受采访的多家山西煤企认为,销售收入大幅减少,主要是煤炭需求减少、煤价持续下滑等原因所致。 《华夏时报》记者近日从财政部

   
        跌跌不休的煤价使煤企陷入全面亏损。对于原因,接受采访的多家山西煤企认为,销售收入大幅减少,主要是煤炭需求减少、煤价持续下滑等原因所致。

        《华夏时报》记者近日从财政部下属研究机构获悉,财政部目前正在深入研究,将煤炭增值税税率由目前的17%调减为13%。“这项政策已上报相关领导,具体进展不便发表评论。”4月16日,该研究机构一位研究员表示,煤炭增值税若能下调,必将减轻煤炭企业负担,为煤炭企业走出低谷创造条件。

        不过,截至发稿时,财政部尚未作出是否要调整煤炭增值税下调的官方回应。财政部一位官员则对记者表达了个人观点:“下调煤炭增值税很简单,不涉及技术难题,但这项工作还需要决策层定夺。”

        税负太重了?

        煤炭增值税税率何时由目前的17%调减为13%?记者向财政部求证,尚未获得官方的最新进展,但受访官员也没有否定该项政策。

        在今年全国两会期间,多位人大代表就曾建议,将煤炭增值税税率下调至13%。山西省国资委主任朱晓明建议称,国家应把煤炭业增值税调回到13%,为煤炭企业减负。

        去年,山西省煤炭业经历“寒冬”,至今寒意尚未完全退去。数据显示,动力煤价格最高时到过1100元/吨,现在是400多元/吨;焦煤价格最高时是1800元/吨,现在只有700元/吨。

        据中国煤炭工业协会测算,一旦增值税转型后,煤炭实际增值税负提高1.4%-3.0%,实际税负高达11.82%,是全国平均水平的3-4倍。

        针对煤炭增值税过重的现实,山东能源集团董事长卜昌森也建议,将煤炭增值税税率恢复至13%,“当前,高额的税负加重了煤炭企业的负担,增值税是完全可以降低的。”

        接受记者采访的业内人士表示,扩大煤炭企业定向税抵扣范围,比如将青苗补偿、土地塌陷治理等费用纳入抵扣范围;此外,调整煤炭增值税央地分成比例,以弥补对财政收入的减少。

        值得一提的是,山西、陕西、内蒙古其实已经出了很多税费减免的政策来支持煤企的发展,降低成本。比如,山西省在2014年出台的《涉煤收费清理规范工作方案》显示,山西省当前涉煤收费达4大类27项。

        “这些收费属于地方行为,早就该减轻了,或者取消。”山西省煤炭工业协会一位副会长在接受《华夏时报》记者采访时认为,目前,中国煤炭行业各种名目的收费近90种,压得煤炭企业喘不过气来。

        面对煤炭严冬,国家也不断加大救市力度。去年国家就煤炭行业脱困推出了包括清费利税、限制进口煤、下调出口关税等政策。

        记者从国家发改委了解到,国家发改委就煤炭企业的救市会议召开十多次,试图将煤炭产业提振起来,但效果至今还不够好。数据显示,今年前两个月,规模以上煤炭企业主营业务收入3966.6亿元,同比下降8.3%。

        由于煤价暴涨,2008年11月,国务院修订“增值税暂行条例”称,从2009年开始煤炭产品增值税税率由13%提高到17%。但自2012年下半年煤炭市场连续3年大幅下挫,煤炭增值税过高对煤企造成严重负担。

        中煤协4月16日向记者证实,中煤协正在筹划“今年将进一步控制煤炭总量、稳定煤炭价格”的新举措,力争在2014年的基础上,今年煤炭产量同比减少5%。

        煤企仍处寒冬

        今年以来,煤炭价格仍一路下滑,其中动力煤价格的下降势头依然明显。

        4月15日,秦皇岛海运煤炭交易市场发布环渤海动力煤价格指数(环渤海地区发热量5500大卡动力煤的综合平均价格),报收于450元,比前一报告期下降了9元/吨,尽管比上一期略有收窄,但是降幅依然较大。

        据煤炭专家李学刚分析,煤价下降原因包括上一期价格指数降幅放大之后对市场信心的打击,加之期货市场5月份动力煤合约(TC505)跌破400元/吨,对现货市场的引领作用,本轮降价促销背景下始终未见好转的现货需求等。

        稍早的4月8日的环渤海动力煤价格指数显示,5500大卡动力煤报收于459元/吨,比前一报告期下降10元/吨,连降13周。稳定煤价是当务之急。据不完全统计,今年以来,环渤海动力煤价格指数累计下跌了75元/吨。

        记者调查发现,除了煤价,其他煤炭行业的运行指标还在继续恶化,包括煤炭产销量、进出口量、发运量、库存等指标。

        中煤协会公布的数据显示,一季度煤炭产量8.5亿吨,同比下降3.5%,全国煤炭销量8亿吨,同比下降4.7%。今年前两个月全国煤炭进口3204万吨,同比减少2655万吨,下降45.3%,预计3月份煤炭进口继续减少。一季度全国铁路累计发运煤炭5.36亿吨,同比减少5499万吨,下降9.2%。全社会存煤已持续39个月超过3亿吨。

        著名煤炭评论员李朝林对记者表示,在需求减少、产能过剩、压力加大的情况下,大型煤企的连番“价格战”,更使中国的煤炭市场雪上加霜。据悉,包括神华4月份大幅下调下水煤挂牌价格和变相加大优惠促销力度定价策略,使其他煤炭生产和贸易企业进一步“跟跌”。

        官方数据显示,今年前两个月全国煤炭国有和国有控股企业整体亏损,90家大型企业前两个月亏损了131亿元。

        自2012年5月份以来,煤炭经济下行态势已经持续36个月。目前,除神华等少数大型煤炭企业外,煤炭行业出现全面亏损,亏损面超过80%。

        “受需求不足,产能过剩叠加影响,煤炭销售更加困难,价格下行压力依然较大。”据李朝林判断,短期内,全国煤炭市场供大于求的态势难以改变。

(责任编辑:管理员)
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